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          城市规模划定标准将重设 众小城镇将变成“市”

记者独家获悉，目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善的“国家中长期新型城镇化规划”对城市规模划定标准进行了重新设定。未来我国城市规模划分将打破行政等级限制，根据城市所具备的承载力，人口集聚能力等方面进行认定。

接近发改委人士透露，由于我国原有的城市规模划定标准已经不能适应城市发展和管理需要，应根据我国城镇化发展新特征新趋势，重新制定城市规模划分标准。

“随着我国城市快速发展，各城市间发展不均衡问题逐渐突出，也带来人口集聚度的逐步增加。”上述人士表示，因为产业引导等问题，越来越多的人集聚到同一个城市中，因此我国一些城市规模划分大大落后于其人口集聚力，甚至有些镇人口可达百万以上。

据介绍《规划》中城市规模认定标准根据市区常住人口规模进行认定。与90年代的城市划分相比，小城市人口认定从20万以下提升至50万以下，中等城市认定从之前的20至50万上升至50至100万，大城市从之前50至100万上升至100至500万。此外，增加对超过500万人的城市认定为特大城市。

事实上，这并非是我国首次对城市划分标准作出改变。1980年，我国首次对1955年国家建委《关于当前城市建设工作的情况和几个问题的报告》中城市划定标准做出改变，将城市规模分为四个等级：城市人口100万以上为特大城市，50万以上到100万为大城市，20万以上到50万为中等城市，20万和20万以下为小城市。但并没有对城市人口作出清晰界定。1989年出台的《中华人民共和国城市规划法》再次进行修改，增加对城市人口界定，取消对特大城市认定标准。

对此，上述人士指出，此次城市规模划定标准与之前不同的是，不仅增加对特大城市认定，而且对城市规模认定过程中不再拘泥于城市等级限制，真正依靠市场配置，根据城市所具备的承载力，人口集聚能力等方面进行认定。

“标准改变后，我国城市数量会大幅提升。”上述人士表示，我国只有658个建成市，而日本虽然占地面积、人口与我国相比相差甚远，却有2000余建成市。因此，在认定标准改变后，我国1.9万多个小城镇中有很大一部分有望改变成“市”。

《规划》也指出，我国应调整完善整县改市，切块设市等模式，并探索小县合并，联合设市等多元化设市模式，适度增加中小城市数量。并完善市辖区设置标准，因地制宜推进县(市)改区，在城市群地区适当增设重要城市市辖区，适度设置其他中心城市市辖区。

镇与城虽只是一字之差，但其中蕴含的利益却相差很大。在三甲医院建设、警力配置等公共服务方面，镇都有限制。例如中山市小榄镇，2011年第六次人口普查时其常住人口31.56万人，如果按照此次划分标准，小榄镇属于中等城市规模，但是在此之前其只是镇配置。“由于是镇配置，公安、派出所只能按照镇配编，小榄镇政府不得不聘请多位协管员。”

此外，减镇放权我国也早有先例，2009年，绍兴市试点扩权强镇，“城镇化的快速推进，经济社会的发 展 ， 客 观 上 要 求 赋 予 一些 乡 镇 更 大 的 发 展 自 主权，”绍兴市常务副市长陈长兴说。

基于此，绍兴将原属县级的部分行政审批权、决策权、人事权授予中心镇，编制了放权指导目录，涉及15个方面、72项事权，至此中心镇具有了部分县级经济社会管理权限。

放权4年以来，绍兴市28个中心镇的地区生产总值、财政总收入、农民人均纯收入分别增长了66%、85%、47%，经济总量占全市的35%。中心镇的布局规划更趋合理、环境得以改善、医疗教育等公共服务和城市基本实现了均等化。

但值得注意的是，上述人士指出，城镇规模变化不仅仅是数字变动，而是重在改革。但现阶段《规划》中所涉及的仍只是初步划分改变。“因此，小城镇改为市后是否完全拥有与城市规模相匹配的管理权限，具体下放哪些，怎么改还没有具体定论。”（梁倩　王政）文章来源: 经济参考报

                国务院:拓展小微企业直接融资渠道

国务院办公厅日前发布关于金融支持小微企业发展的实施意见，要求进一步做好小微企业金融服务工作，全力支持小微企业良性发展。实施意见提出，确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标，逐步推进信贷资产证券化常规化发展，充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式。大力拓展小微企业直接融资渠道，适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。

银行业内人士认为，近期银监会主席尚福林反复强调要制定信贷资产证券化与支持服务小微企业挂钩的具体办法，相关办法和细则有望加快出台。

资本市场有望迎来组合拳

加快发展多层次资本市场是解决小微企业直接融资比例过低、渠道过窄的必由之路。实施意见提出，进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的政策和措施。

适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。建立完善全国中小企业股份转让系统(下称“新三板”)，加大产品创新力度，增加适合小微企业的融资品种。进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和小微企业增信集合债券发行规模，在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。在清理整顿各类交易场所基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，促进小微企业改制、挂牌、定向转让股份和融资，支持证券公司通过区域性股权市场为小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。

进一步建立健全非上市公众公司监管制度，适时出台定向发行、并购重组等具体规定，支持小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动。探索发展并购投资基金，积极引导私募股权投资基金、创业投资企业投资于小微企业，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业等发行企业债券，专项用于投资小微企业，促进创新型、创业型小微企业融资发展。

分析人士指出，接下来资本市场有望迎来组合拳，包括新三板扩围、放宽创业板相关准入门槛、允许创业板再融资、推进并购等资本市场关注已久的措施有望落地。

创新网络金融服务模式

实施意见提出，积极鼓励金融机构为小微企业全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务；大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。鼓励保险机构创新资金运用安排，通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为小微企业发展提供资金支持。充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式。

实施意见提出，积极发展小型金融机构，打通民间资本进入金融业的通道，建立广覆盖、差异化、高效率的小微企业金融服务机构体系；推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

实施意见强调，继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标，在风险总体可控的前提下，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。同时，进一步清理规范各类不合理收费，是切实降低小微企业综合融资成本的必然要求。

业内人士认为，实施意见首提“充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式”，反映出监管层已经意识到互联网金融对于解决小微企业融资难、降低小微企业融资成本的重要作用。

平安陆金所副总经理楼晓岸认为，互联网金融的业务定位与传统金融不同，是商业银行间接融资、资本市场直接融资之外的第三种融资模式。互联网金融真正使金融走向中小企业和金融消费者，特别是融资困难的中小企业，提高金融产品的可得性，同时让金融消费者有大量的投资渠道。

作为小微企业最大的资金“提供方”，实施意见也从目标、总量等多方面予以明确。招商证券银行业分析师肖立强认为，在经济结构调整和转型升级背景下，近期金融和财政政策支持小微企业发展的力度明显增加。在利率市场化趋势下，资产端定价能力成为重要优势，未来小微业务仍是银行主要业务转型方向，早布局的银行有先发优势。记者 蔡宗琦 陈莹莹  文章来源: 中国证券报

             报告称珠三角中小企外贸景气度欠佳

中新社深圳8月12日电 (刘烨)12日在深圳发布的一项报告显示，珠三角中小企业外贸景气程度总体欠佳，而由于内地原材料付款周期越来越短，加之海外买家结汇周期越来越长，相关企业的资金压力较为突出。

《2013年7月份珠三角中小企业外贸指数报告》12日发布，该报告由阿里巴巴旗下企业、中国内地最大的外贸综合服务商——深圳一达通公司编制，报告样本来自于其服务的2000家企业。

该份报告显示，7月份珠三角中小企外贸扩散景气指数收于97.25，低于临界点2.75，这已是该项指数连续3个月低于临界点，反映企业景气程度持续欠佳。

一达通公司副总经理肖锋分析称，出现这一情况的原因主要是6、7月份为国际市场采购淡季，尤其表现在中小企外贸集中分布的机器、电子、塑料橡胶、纺织等行业；其次，人民币升值的影响也决定了7月份总体景气程度不会太高。

值得注意的是，报告也反映珠三角中小企业的资金压力较为明显。“从我们的调研情况来看，国内原材料供应付款周期越来越短，而海外买家结汇周期越来越长，两者挤压，导致企业可周转的资金大幅缩水，周转艰难。”肖锋说。

广东一家电子科技公司的营销中心副总张军表示，因国际市场环境欠佳且竞争激烈，企业需提高自身产品竞争力应对危机，因此在新品研发上投入了大量资金，“这些投入短期内难以见到回报，也在一定程度上增加了企业的资金压力。”(完)

                北京温州商会代表团访问希腊

北京温州商会代表团到访雅典市政厅

人民网北京4月17日电据希中网消息，赴希腊考察访问的北京温州商会会长吴家齐一行应雅典市政府的邀请，于4月14日到访雅典市政厅，与雅典市政议会主席福蒂斯普洛瓦塔斯(Fotis Provatas) 以及希腊企业家代表举行座谈会，就中希双方如何在旅游、经贸、文化等领域加强合作，共享投资机遇进行了深入广泛的探讨。

普洛瓦塔斯在会谈中表示，希腊虽然经历经济衰退，但她蕴藏着巨大的发展潜力，中希两国之间的合作前景非常广阔。他还说，“我们希望更多的中国游客来希腊旅游。在每年到访欧洲的250万中国游客中，只要大约5万人参加‘希腊游’，因此希中两国在旅游业的合作空间非常大。”

15日，北京温州商会代表团还考察了位于雅典市中心奥贸尼亚区（OMONIA）的华人商贸批发聚集地，并造访希腊华侨华人总商会，并与该会会长徐伟春等当地侨领一起就投资希腊的渠道与方案等问题与当地专业商务咨询公司举行了会谈。

吴家齐表示，此行通过实地考察浙商在当地的投资现状以及所面临的问题，很全面地了解了希腊当地的经济发展状况、贸易投资环境以及相关政策法规，并加强了与希腊政府部门、中国驻希腊使馆以及当地商会的交流，为今后中希两国的合作打下良好基础。

会上，北京温州商会还与希腊华侨华人总商会达成了多项友好合作协议。中国驻希腊使馆商务参赞孙立伟应邀参加了当天的活动。（记者 王洪普梁曼瑜）

       浙江工商联手五大银行打造"工商事务金融服务通"

新华网浙江频道8月12日电（记者屈凌燕）浙江省工商局与工商银行浙江省分行、农业银行浙江省分行、中国银行浙江省分行、中信银行杭州分行12日联合推出“工商事务金融服务通”应用，实现银行系统与工商部门系统网上无缝对接。

这是自去年10月浙江省工商局与建设银行浙江省分行搭建“工商事务金融服务通”平台以来，首次扩大服务通合作范围。平台下设验资通、联合年检、综合授信三大子系统。

以往企业申请注册时，等待会计师事务所出具验资报告就需要等待7－10天。通过“验资通”系统，工商部门可以实时查验企业资金到位情况，一方面加强对企业注册资本金的监管，另一方面实现了工商审批程序与验资同步，企业办照时间明显缩短。目前浙江省已有9000余家企业通过该系统办理了注册登记，注册资本超过280亿元。

“联合年检系统”则将工商年检和账户年检流程优化，只要是经过工商年检的企业，建设银行将直接通过“服务通”平台在网上完成对应账户年检，为企业省去到银行网点办理手续的流程。

“服务通”综合授信系统，将工商部门的“守合同重信用”单位及驰名商标、著名商标、知名商号等企业信用评价的重要指标和银行系统实现信用资源共享。

“工商部门的信用指标信息已经成为银行授信抉择、增减额度、浮动利息的参考内容之一。”建行浙江省分行行长黄先俊表示，守信企业将获得银行更高的授信额度及更低的授信成本。而有失信记录的企业将列入信用黑名单，受到授信限制。

“工商事务金融服务通”还为企业谋“升级”福利和“钱途”，截止7月底，浙江省登记股权等新型非货币出资公司近700家，出资金额达400亿元。在助推市场主体转型方面，建行为“个转企”量身定做“成长之路”等特色金融产品。截止7月底，浙江省已完成“个转企”4．5万家，得到金融扶持贷款超4亿元。