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我国电子商务如何发展

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  核心提示:电子商务,泛指使用因特网从事经济活动。只是三四年前才发展起来的,电子商务在发达国家,尤其是在美国,取得了良好的成绩。发达国家电子商务的成功,对发展中国家具有巨大的示范作用。中国作为世界上最大的发展中国家,应在发展电子商务方面走在发展中国家前列。


  原标题:我国电子商务如何发展


  我国发展电子商务的必要性


  电子商务,泛指使用因特网从事经济活动。只是三四年前才发展起来的,电子商务在发达国家,尤其是在美国,取得了良好的成绩。发达国家电子商务的成功,对发展中国家具有巨大的示范作用。中国作为世界上最大的发展中国家,应在发展电子商务方面走在发展中国家前列。


  在电子商务这一新鲜事物面前,发达国家与发展中国家基本处于同一起跑线上,只要发展中国家抓住这一历史机遇,就为缩小与发达国家差距,创造了条件。


  发展电子商务,可以降低社会生产成本,减少生产费用。在不扩大生产规模的情况下,使社会经济持续增长,实现经济增长方式的转变。这对于我国今后的经济建设避免重蹈盲目扩大规模的覆辙,深入挖掘内部潜力,大有好处。


  我国的国有企业,尤其是大型国有企业,通过开展电子商务,可以提高适应市场竞争的能力,可以提高自己的国际知名度,提高国际竞争水平。


  我国经济发展所处的历史阶段,我国政府继续进行经济体制改革和坚持对外开放的政策,及客观上成熟的电子商务技术和雄厚的国内和国际资本的支持,都为我国开展电子商务带来了历史的机遇。


  发展电子商务的阻碍何在


  我国毕竟是一个发展中国家,人均国民生产总值(国内生产总值)不高,按汇率计算,1998年人均国内生产总值只有770美元;同时,全民族的文化教育水平也不高,1998年底,人口总数中只有不到2%的人受到过高等教育。经济实力不足和人民文化水平较低,阻碍着电子商务的开展。


  我国电信基础设施薄弱。1998年底,中国电话普及率只有10.6部/百人,不足发达国家的五分之一。中国电话交换机总容量(1998年为1.3亿门)和光缆铺设里程(1998年为90多万公里)总量上虽然已具有相当规模,但人均占有量仍处世界较低水平。资金的不足,限制了中国电信基础设施的建设进程。


  市场经济是法制经济。但是,中国电信法至今仍在讨论和酝酿之中,还未制定出台。一些商业交易虽有一些法律和管理条例的监督,但也不够完善。在经济活动中,一些传统的观念,特别是有关保密和密码的观念,严重阻碍着电子商务的安全管理。


  近两三年,我国政府有关部门制定出台了一些涉及电子商务和因特网网络管理的法规,它们主要有:中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例,中华人民共和国知识产权海关保护条例,公安部有关严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知,国务院办公厅关于授权新华社对外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息归口管理的通知,中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定,公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知,公安部关于加强信息网络国际联网信息安全管理的通知。


  从这些法规中可见,我国政府对电子商务有一定的认识,但程度不高。这些法规中,限制的多,鼓励的少,管制的多,放开的少,担心的多,放心的少。


  如何确立对电子商务的信任


  一、为电子商务立法。起草制定相应的法律法规,明确规定电子商务在我国的合法性和有效性,同时,对电子商务的政府主管部门和实施细则做出切实可行的规定,特别是对电子商务的安全工作要有明文的法规保障。


  二、打破传统观念的阻碍。电子商务的安全性对电子商务的可信性极端重要。为了保证电子商务的安全,在电子商务中必须使用现代密码技术。但是,密码技术在我国实施极严格的管制。在传统观念中,密码工作是管理核心工作的一部分,受到政府的直接关注。人们的日常概念中,也认为密码技术和密码工作不是凡人的工作,是一件极机密的机要工作,因此,一般人也不该问津涉足这一领域。


  这些严格的管理和传统的观念,极大地妨碍着电子商务安全技术在我国的推广和应用。要进行广泛的宣传和动员,并做好相应的组织工作,使全社会更新观念:党有党的机密,国家(军队)有国家(军队)的机密,企业(银行)有自己的商业机密,家庭和个人也有自己的隐私和机密。这些机密都是社会上普遍存在的,都应该受到法律的保护。


  三、组建电子商务安全认证中心。经有关政府主管部门授权,可组织中国电子商务安全认证中心,它应是一个市场中介组织,具有高度的密码技术权威。要宣传使用和逐步普及个人密钥,公共密钥,电子签名等现代加密解密技术。


  四、鼓励我国科研机构、高等院校和计算机网络公司研究开发、设计制造中国自己的网络安全技术,使之商品化;同时,也要允许外国网络安全产品在中国试用,但是,外国保密技术必须服从中国有关部门的管理和监督。


  五、改革我国电信业所有制结构,但国有经济要控股;本着市场原则制定我国电信业发展战略,建立行业公开竞争的法制环境。


  企业当先政府支持普及提高


  我国发展电子商务的主力军是企业,特别是国有大型企业。去年,美国约有五分之一的企业开展了电子商务,其中63%的企业降低了成本,提高了利润,增加了效益。我国的企业家何乐而不为呢?


  我们支持“政府上网”,但是,我们更要大声疾呼:“大型国有企业先上网”!“上市公司快上网”!


  大型国有企业和上市公司通过企业内部的电子商务,企业与企业的电子商务及企业与消费者的电子商务,把自己塑造为社会主义市场经济的竞争主体。


  我国发展电子商务需要政府的支持。政府的支持首先表现为发展规划和政策协调。建议信息产业部的信息化推进司同时是电子商务管理司,行政上领导中国电子商务安全认证中心,负责规划我国电子商务发展,协调我国电子商务政策。我国发展电子商务,特别需要政府在税收政策方面的支持。美国政府去年7月通过决定,视电子商务为免税区,对国内电子商务和国际电子商务一律实行三年免税。建议我国政府实行更宽厚的政策,例如五年免税的政策。


  我们高兴地看到,最近,我国许多媒体开辟了电子商务或网络专页,为普及电子商务做了大量的工作。我们希望,组织更多的电子商务展览和电子商务论坛,以更大范围地普及电子商务知识;我们希望,所有的经济、金融专业、通信和计算机专业,都把电子商务列为必修课;如果国家自然科学基金会和国家社会科学基金会能把电子商务列为国家重大研究项目,将对提高我国电子商务水平,发挥关键作用。


   21世纪,电子商务将成为我国经济发展的助推器,成为我国经济发展的新的增长点。(来源:光明日报 王潼)

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